הולנד: איסור על אלגוריתם ליצירת פרופיל המעיד על סיכון להונאת ביטוח לאומי

החוק המסדיר אלגוריתם של רשויות לזיהוי הונאות מס וביטוח לאומי פוגע בזכות לפרטיות ואינו עומד בתנאי סעיף 8 לאמנת זכויות האדם — כך פסק השבוע בית המשפט בהאג בעתירה נגד החוק. לטענת ביהמ"ש, המטרה בחוק של מניעה וטיפול בהונאות באמצעות חדשנות טכנולוגית לטובת האינטרס החברתי של רווחה כלכלית אינה מאוזנת דיה עם הפרת הזכות לפרטיות באופן בו מיושמת המערכת.

חוק מס הכנסה ההולנדי מאפשר לרשויות לשתף מידע על אזרחים כדי להילחם בהונאות המס. החוק מסמיך את הרשויות לנתח נתוני עתק (BigData) לזיהוי דפוסי התנהגות ולהתריע על אנשים המהווים סיכון מוגבר להפרת חוק. המערכת לזיהוי סיכוני הונאה (SyRI) איננה מאתרת את הונאות בפועל אלא את הסיכון שאדם כלשהו יבצע הונאה. המערכת מעבדת כמעט כל מה שאדם שיתף אי פעם עם הממשלה, בין היתר, זהותו, מקום עבודתו או עסק שלו, עיזבונותיו ורכושו, עברו החינוכי, חסכונותיו הפנסיוניים, הכנסתו חובותיו ונכסיו, ואף מעבר לכך. למעשה, אין צורך להצביע על חשד פרטני לביצוע הונאה, המערכת מעבדת נתוני עתק על כולם כל הזמן.

בית המשפט מבחין בין הצורך לאסוף מידע לתכלית הראויה שמיישם החוק לבין היישום של המערכת בפועל. ביחס ליישום קובע ביהמ"ש כי אין שקיפות בחוק ביחס למודל הסיכון או האינדיקטורים המשפיעים על הערכת הסיכון. כמו כן, אין בחוק חובת יידוע של האנשים שהמערכת עושה שימוש במידע עליהם. אמנם מדובר ביצירת פרופיל עם השפעה על אדם אך בית המשפט בחר שלא לעסוק בשאלה האם מדובר במערכת קבלת החלטות באופן אוטומטי שחל איסור בתקנות על שימוש בה. בנוסף, אין מספיק בהירות לעניין עקרון צמידות המטרה וצמצום המידע באשר ליישום בפועל. לפיכך על משרד הרווחה להפסיק את השימוש במערכת.